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【安徽日報】推進社會治理精細化

發布日期:2019-03-26 瀏覽次數: 字體:[ ]

吳濤

習近平總書記就國家治理體系和治理能力現代化這一問題多次提出,社會治理要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫,既要善于運用現代科技手段實現智能化,又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平,繡出城市的品質品牌。這對于我們深刻認識社會治理工作的重要性,找準提高社會治理精細化水平的著力點,用精細化的標準來大力提升社會治理的效能,具有重要的指導意義。

準確把握群眾對美好生活的需要呈現出多樣化、分眾化的特點,深入群眾,把準需求,促進服務群眾精準化。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民群眾反映的就近辦事難、服務資源分散、服務不落地等問題,就是發展不平衡、不充分在民生領域的具體表現。隨著經濟社會的發展,公共物品供給的普遍性與多樣化需求之間存在著矛盾,同時區域的差異性越來越明顯,傳統社會治理中以行政區域來進行公共物品供給的方式無疑加劇了公共物品供給的同一性與基層民眾對公共物品需求差異性之間的矛盾。這就要求在實施社會治理的過程中,梳理了解不同區域基層群眾的具體困難與需求,以差異化的方式解決這些具體問題,實現不同區域服務供給和群眾需求的有效統一。推動社會治理精細化,需要切實把握好“小”和“大”的辯證關系。黨的十九大報告強調,要堅持把人民群眾的小事當成自己的大事。比如,為雙職工家庭辦晚托班、幫老人上門辦身份證,看起來是微不足道的小事,但卻是老百姓百分之百的大事,是城市溫度的體現。搞好社會治理,做好民生工作,不僅要辦好民生領域的重大事項和重點工程,更要善于為人民群眾辦好身邊的點滴小事。

注重以黨建引領基層社會治理,鼓勵社會全面參與,積極探索自治、共治、德治、法治“四治一體”工作方法。推進社會治理精細化,要把資源、服務、管理放到基層,把基層治理同基層黨建結合起來。黨的基層組織要把群眾動員、組織、團結和凝聚起來,發動廣大群眾積極參與到社會治理的各方面和全過程中,提高人民群眾的成就感、自豪感、獲得感,將社會管理轉變為社會治理。為此要注重發揮基層黨組織在基層治理工作中的領導核心作用,拓寬治理領域,延伸組織手臂;做實區域化黨建,通過基層黨組織整合社會資源,促使基層黨組織在社會治理布局中成為網格化的支撐節點、綜合化的服務平臺,把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”;推進社區社會組織聯合會的黨組織建設,引導生活服務、公益慈善、文體活動、專業調處等四類社會組織加快發展,不斷激發社會組織參與社會治理的積極性主動性創造性;探索形成黨建引領下的自治、共治、德治、法治“四位一體”機制,以社區事務自治、社區管理共治、社區文明德治、社區秩序法治構成的“四治”作為理念和目標,推動社區治理方式從行政命令式轉為依法協商式。

在基層工作中積極構建工作協同機制,以“部門圍繞街鎮轉、街鎮圍繞村居轉、村居圍繞群眾轉”打通服務群眾的“最后一公里”。推進社會治理精細化,需要盡快補齊基層群眾所需服務比較缺乏這塊民生短板。以往,基層群眾所需服務比較缺乏往往表現在三個方面:一是“散”,村居雖然有服務功能和資源,但分散在各個條線,居民辦事往往找不到對應的點、對應的人;二是“虛”,有的居委會牌子掛了二三十塊,但很多“有牌子無服務”;三是“遠”,有些基層服務區域過大,很多村居享受不到基層社會治理與服務的便利。為了解決上述問題,有些地方已經就推進社會治理精細化進行了初步探索。比如,根據建設卓越全球城市的要求,上海出臺了《上海市15分鐘社區生活圈規劃導則》,“15分鐘服務圈”是指在15分鐘步行可達范圍內,配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間,形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。目前上海市浦東新區推進社會治理精細化的重要探索——“家門口”服務體系的重要目標,就是與15分鐘服務圈功能復合。“家門口”服務體系統籌共享資源,把目前配置到不了的地方,通過“家門口”服務補上,讓群眾享受服務更為便利可及。值得指出的是,在基層工作中積極構建工作協同機制,打通服務群眾的“最后一公里”,還需要在另外兩點著力。一方面基層隊伍建設要突出“能”,在不增加機構、不增加編制、不增加人員基礎上,盤活用好現有資源,打造專業化、高素質的基層社工隊伍;另一方面群眾參與突出“熱”。社會治理精細化要在實踐中不斷總結經驗,因地制宜地構建基層群眾共建共享的平臺,努力拓寬公眾參與社會治理的渠道,運用多種手段廣泛調動群眾的熱情和積極性。

(作者單位:中國浦東干部學院)


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